觸目驚心！百萬噸鋼渣隨意堆放長江邊

這是第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”期間，繼對泰州市泰興濱江污水處理有限公司在長江岸邊違法傾倒數(shù)萬噸污泥、南通如皋市非法掩埋危險(xiǎn)廢物威脅長江水質(zhì)安全、泰州泰興市數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊，給周邊環(huán)境造成嚴(yán)重威脅的通報(bào)之后，公開曝光的又一起關(guān)乎長江水環(huán)境安全的典型案例。

右上圖 南通如皋市滬江廢油凈化廠附近的農(nóng)灌渠已被油污污染。

右下圖 泰州市泰興化工園區(qū)在長江江堤內(nèi)側(cè)的一段河道內(nèi)填埋大量化工廢料，薄薄的土層下面就是黑色的化工廢料。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曹紅艷攝

沙鋼集團(tuán)是一家大型民營企業(yè)集團(tuán)、上市公司，2017年鋼鐵產(chǎn)量超過3000萬噸，年銷售額超過2000億元。在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐江蘇開展“回頭看”期間，被群眾舉報(bào)反映存在大量鋼渣違規(guī)堆放長江岸邊問題。

根據(jù)群眾舉報(bào)，督察人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沙鋼集團(tuán)和永鋼集團(tuán)長期在長江岸邊堆放鋼渣，目前堆放總量已高達(dá)230萬噸，距長江水線僅有800米左右，直接威脅長江水環(huán)境安全， 2015年就曾發(fā)生堿性雨水外排污染問題，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

經(jīng)測算，沙鋼集團(tuán)鋼渣堆場占地約2025畝，其中租用齊心村的156畝土地擅自改變用地性質(zhì)。督察人員在現(xiàn)場看到，幾十座高達(dá)十幾米的鋼渣山首尾相連，觸目驚心。

沙鋼集團(tuán)2016年因鋼渣露天堆放、未采取“三防”措施，被有關(guān)部門處罰后，才建設(shè)雨水收集池，附近多個(gè)自然形成的水塘因鋼渣堆場廢水流入后，水質(zhì)已被污染。

督察組指出，沙鋼集團(tuán)大量鋼渣在距離長江如此之近的地方長期存放，缺乏必要的污染防治設(shè)施，既暴露出沙鋼集團(tuán)環(huán)境管理方面存在的突出問題，也反映出當(dāng)?shù)攸h委政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)管薄弱，以罰代管，一罰了之，致使問題長期得不到解決。

2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間，群眾曾舉報(bào)沙鋼集團(tuán)存在化工污泥直接堆填垃圾填埋場的問題，督察組隨即轉(zhuǎn)辦地方查處。經(jīng)核實(shí)，該垃圾填埋場位于張家港市樂余鎮(zhèn)齊心村五干河?xùn)|側(cè)，原用于填埋樂余鎮(zhèn)生活垃圾，已于2010年覆土封場。但這次“回頭看”檢查發(fā)現(xiàn)，該垃圾填埋場填埋大量生活垃圾和工業(yè)固廢，沒有任何防滲措施，現(xiàn)場開挖時(shí)散發(fā)陣陣惡臭。而沙鋼集團(tuán)又在此地違規(guī)堆放大量鋼渣，鋼渣與生活垃圾等混雜，現(xiàn)場景象不堪入目。

直到這次“回頭看”前夕，當(dāng)?shù)卣盼械谌綑C(jī)構(gòu)對該填埋場周圍土壤及地下水進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)局部土壤和地下水已受到污染。

此外，第一輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，群眾舉報(bào)沙鋼集團(tuán)煙塵污染問題，隨即轉(zhuǎn)辦地方查處。

經(jīng)調(diào)查，沙鋼集團(tuán)2016年7月30日燃?xì)忮仩t廢氣存在超標(biāo)排放行為，被張家港市環(huán)保局作出行政處罰告知書，處罰10萬元，并對其部分轉(zhuǎn)爐車間除塵、料場防塵不到位等問題責(zé)令限期整改，要求2016年年底前完成整改任務(wù)。

然而，對于督察組交辦的問題，沙鋼集團(tuán)沒有重視。這次督察“回頭看”時(shí)，督察人員再次發(fā)現(xiàn)企業(yè)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)煙塵污染，問題突出。

6月14日，督察人員在沙鋼集團(tuán)現(xiàn)場調(diào)閱5號和6號焦?fàn)t地面除塵站風(fēng)機(jī)電流監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)時(shí)段內(nèi)，兩臺焦?fàn)t出焦11次，但除塵風(fēng)機(jī)電流僅有1次由低速轉(zhuǎn)為高速運(yùn)行，也就是說，出焦11次，除塵風(fēng)機(jī)僅正常運(yùn)行一次，除塵設(shè)施明顯不正常運(yùn)行，煙塵直排問題突出。

督察人員在現(xiàn)場看到，9號煉鐵高爐出鐵時(shí)煙塵無組織排放明顯。5號焦?fàn)t出焦時(shí)，肉眼可見明顯淡黑色煙塵四下溢出，站在距離焦?fàn)t20米遠(yuǎn)的地方，能聞到濃重的焦炭氣味。

經(jīng)查實(shí)，沙鋼集團(tuán)焦化車間未按照排污許可證要求安裝出焦除塵和焦?fàn)t煙囪在線監(jiān)控裝置；4號、6號料場貯存的鐵礦粉和焦炭露天堆放，未采取有效的防塵措施。

督察組表示，針對沙鋼集團(tuán)環(huán)境污染問題及當(dāng)?shù)攸h委政府生態(tài)環(huán)保不作為、慢作為情況，將進(jìn)一步調(diào)查，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

記者從第一輪開展中央環(huán)保督察“回頭看”的督察組獲悉，截至6月25日，督察組共收到群眾舉報(bào)29245件，受理有效舉報(bào)24246件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件；各被督察地方完成查處12409件，其中立案處罰2579家，罰款25096萬元；立案偵查208件，拘留235人；約談1065人，問責(zé)1939人。

目前，各督察組已陸續(xù)結(jié)束下沉工作，進(jìn)入第三階段督察，梳理情況，整理案卷，并開展必要的補(bǔ)充調(diào)查取證。同時(shí)，各督察組繼續(xù)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境問題信訪舉報(bào)，并將針對突出問題或重復(fù)舉報(bào)較多問題開展抽查核實(shí)。

這種“隨意”要不得

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。按照《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

在此前提下，沙鋼集團(tuán)在2016年因鋼渣露天堆放、未采取“三防措施”等問題被有關(guān)部門處罰后，在第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”期間竟然又被查出將230萬噸鋼渣違規(guī)堆放在長江岸邊。這種“隨意”，著實(shí)不可容忍。

出現(xiàn)這種問題的原因，一是企業(yè)的逐利心理和僥幸心理在作怪，沒有真正認(rèn)清生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，錯(cuò)誤地把二者割裂開來、對立起來。二是反映出當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管薄弱，沒有形成高壓和常態(tài)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也絕對不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)中，有很多企業(yè)因轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式不僅解決了污染問題，而且借機(jī)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的例子。希望沙鋼集團(tuán)能接受教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒，企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)皆不再“隨意”。也希望當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門更“上心”，切實(shí)履行好自己的環(huán)保責(zé)任。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）